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     欧盟是仅次于中国的全球第二大钢铁生产商，27个成员国中有23个国家的钢铁工业占据重要产业地位。2011年欧盟钢铁产量1.77亿吨，营业额2000亿欧元，占欧盟GDP比重的1.4%。当前，欧盟钢铁行业面临需求下降、能源和原材料成本上升和外部竞争加剧等多重威胁。2012年，欧盟钢铁行业的工作岗位从1970年的100万下降到了36.9万。

    欧洲议会于12月13日投票通过了一份决议，敦促欧盟委员会(以下简称欧委会)出手援助欧盟钢铁行业，具体包括欧盟国家的援助规则要考虑到钢铁行业的需要，要关注受到威胁的钢厂，并尽快将承诺的行动计划付诸实施。欧委员表示，其正在考虑明年是否要为钢铁行业提供更多的免费碳排放配额，并预计将于2013年6月批准出台有关欧洲钢铁行业的行动计划。

    欧委员正在考虑明年是否要为钢铁行业提供更多的免费碳排放配额，以应对钢铁企业可能离开欧洲的风险。

    为了减少二氧化碳气体排放，欧盟推出了碳排放交易计划。根据欧盟的碳排放交易规则，在一个交易期限内，企业将获得一定数量的碳排放配额，每年根据实际的排放量进行配额交易。若企业的实际排放量低于配额，便可将多余部分拿去拍卖，或存储起来，留到次年使用(不能保留超过一年)。若超出配额限制，则企业须进行减排，或购买更多的配额。碳排放交易计划的实施，使欧盟重工业(包括钢铁行业)的生产成本上升，许多企业正考虑搬迁到无须购买许可证的国家。

    GordonMoffat日前称，如果欧盟钢铁行业要保持在全球市场上的竞争力，欧盟的环境保护目标则还需要进行讨论。他说：“环境保护目标的基础并非建立在技术可能性上，而通过一个独立的欧盟碳排放交易计划进行征税，是迫使钢铁行业搬迁的一个重要因素。”

    据路透社报道，欧委员一位资深官员透露：“欧委会正计划列出受碳排放交易计划影响最严重的行业名单，这些行业很可能搬迁到欧盟以外的地区。”路透社一名消息人士说：“被列入名单的行业自2013年起将从暂时的免费排放配额中受益。”另一位消息人士表示，钢铁行业最有可能获得免费配额。