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国际金融危机之后，发达国家通过实施“再工业化”、“制造业回归”等战略，提振实体经济，力图继续主导世界高端制造业市场。从“十二五”时期开始，我国经济开始转型，在经济新常态下，转换发展方式，寻找增长新动力，走出一条创新驱动、提质增效、绿色和可持续的内涵式发展的转型之路，是摆在各级决策者面前的重要问题。
鞍山是一座钢铁、菱镁等矿产资源禀赋突出的老工业城市，传统产业比重大，转型升级的任务十分艰巨。为贯彻落实市党代会和市委经济工作会议精神，全面推进“1+13重大专项”实施。本文根据世界制造业发展大趋势和国家“十三五”发展战略，通过对鞍山传统产业现状分析，借鉴国内发达地区转型升级的成功经验，为我市传统优势产业迈向中高端占有一席之地寻找新思路、新路径。
一、鞍山市传统产业现状与分析
(一)产业现状分析
1、发展概述
从立市之本看，钢铁一直是鞍山的城市象征。经过东北首次振兴和“十二五”产业结构的加速调整，工业结构有了较大的改观，钢铁产业规模占全市工业的比重已由2005年71%降至目前三分之一左右，税金占比超过40%，但产业的支柱地位从未改变。
从产业构成看，传统产业“原字号”突出。鞍山传统工业产业涵盖原材料工业、装备制造业(也称装备工业)和消费品工业三大门类、五大产业，被称之为鞍山工业五大支柱产业。2015年(为便于分析比较，基础数据采集截止到2015年)，三大工业门类规上工业主营业务收入占全部工业的比重高达95%，其中，原材料工业55.3%、装备制造业20.0%、消费品工业19.7%，三大工业门类比例接近3:1:1，如下图所示。原材料工业占据鞍山工业的半壁河山，是转型升级的关键。
2015年鞍山市规上工业主营业务收入图解
2、产业现状
——菱镁新材料产业
从资源储量看，菱镁、滑石是鞍山又一鲜明的资源禀赋。其中，菱镁矿产资源储量31.6亿吨，占全国79%，占世界20%，分布在海城、岫岩两地，其中，海城储量26.4亿吨，被誉为世界镁都。滑石矿作为菱镁伴生矿，分布在海城东部，矿产储量4576万吨，占全国40%。
从产业结构看，菱镁产业包括镁耐材、镁建材、镁化工、镁合金四个子产业，以镁耐材为主，占产业比重近90%。镁耐材以镁耐材原料加工为主，制品比重较小，主要分轻烧氧化镁、烧结镁砂(重烧镁砂、中档镁砂、高纯镁砂)和电熔镁砂三大类;镁建材主要是利用菱镁矿采掘中废弃的低品位矿，生产玻镁板、防火板、木塑制品等新型建筑材料;镁化工主要生产氧化镁、氢氧化镁、碳酸镁等产品;镁合金目前处在产业的谋划与发展初期。滑石产业以滑石精深加工为主，近年在滑石添加剂及其制品领域有了较大进展。
从产业规模看，2015年，鞍山菱镁新材料产业规模以上工业增加值137.7亿元，占规上工业17.8%;实现主营业务收入641.3亿元，占规上工业20.5%。年产镁质耐火(镁耐材)原料、制品总产量800余万吨。其中，轻烧镁300万吨，重烧镁130万吨，中档、高纯镁砂118万吨，电熔镁80万吨;各类烧成镁砖、不烧成镁碳砖等80万吨;不定型耐火材料、镁质造渣剂等100余万吨。滑石年开采量60万吨。
(二)“十二五”期间产业发展特点
1、结构调整思路清晰，工业结构进一步优化
菱镁新材料产业呈现由单一出售原矿和低端耐火材料向高附加值的镁耐材、镁建材、镁化工、镁合金转变态势，产品深加工率60%，比2010年提高10个百分点。
2、原材料工业改造升级，技术创新取得突破
菱镁产业逐步确立循环经济发展理念。以治污、资源利用为重点，通过推广高科技、高收益的循环经济项目，淘汰落后产能。例如，海城牌楼镁矿投资4000万元实施窑炉煤改气工程，建立7个大型煤气站集中供气，并利用废弃菱镁矿和低品位矿石生产高纯镁砂，成效显著。
二、鞍山传统产业面临的形势与问题
(一)面临的外部经济环境
1、部分行业产能过剩，节能环保形势严峻
“十二五”以来，面对国家经济转型，结构调整加速，我市除钢铁产业之外，菱镁产业由于以镁耐材为主导，市场也主要面向钢铁、水泥等高温窑炉领域，与产能过剩行业呈正关联。因此，提升原材料工业精深加工水平，延伸产业链，实现绿色、低碳和可持续发展，推进循环经济是历史之必然。
2、国际贸易新变化，组团出海迎新商机
发达国家推进“再工业化”、“制造业回归”等战略，跨国公司正从离岸生产转向近岸、在岸生产，缩短全球供应链。其次，随着信息技术、智能制造技术的快速发展，劳动力成本在制造业竞争优势中的重要性逐步下降。最后，发达国家贸易保护主义及新兴市场国家迅速崛起，对我国进出口贸易造成一定冲击，具有比较优势的钢铁、菱镁、新能源等产业成为受冲击重点。
3、经济进入“新常态”，新战略引领新态势
一是“新常态”创造新需求。目前，我国经济社会发展的内生环境正在发生重大转变，以往靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式已难以为继，调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓。同时，随着国民经济重点产业的转型升级、战略新兴产业的培育发展和国家重大工程的实施，对传统产业提供了新的市场需求，也提出了更高的标准，促使传统工业向产业价值链的中高端转型发展。
二是新政策催生新业态。随着《中国制造2025》、“互联网+”全面推动，《智能制造发展规划(2016-2020年)》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等政策陆续出台，将推动传统生产模式向柔性化、智能化、精细化转变，由生产型向服务型制造转变。大数据、云平台、云制造、电子商务发展将催生新业态、新模式。新一轮东北振兴、京津冀协同发展、长江经济带建设、自贸区建设等重大国家战略同步实施，将为我市传统产业转型发展提供新契机。
(二)产业存在的主要问题
1、产业规模小层级低，产品结构单一
产业、产品结构单一，产业链不完整。菱镁产业同质化倾向严重。由于“一耐独大”和以镁耐材原料加工为主的产业结构，趋同的工艺路线，造成企业间产品种类、品质趋同，精深加工产业链不够长。
2、创新能力略显不足，缺少人才支撑
一是技术工艺落后，缺少核心技术。菱镁产业仍在沿用传统生产工艺与设备，如轻烧反射窑、重烧镁砂竖窑及电熔镁砂炉，设备简陋，人工开放式操作，生产效率低，质量不稳定，亟待进行机械化、自动化、智能化改造升级。
二是研发能力不足，缺少创新型人才。研发基础薄弱，缺少高端创新人才，一直是困扰我市传统产业转型升级的突出问题。如菱镁产业研发投入不足年销售收入1%，与国外4-5%相比差距较大。
3、品牌建设滞后，市场竞争力不强
一是企业品牌意识不强。例如，菱镁产业多数企业以卖耐材原料为主，缺少创建品牌意识，虽有得天独厚的资源优势，但不掌握行业话语权。
二是缺少品牌发展战略。首先，多数企业没有建立品牌战略管理体系，也缺少实务型专业人才，甚至一些较大规模企业也没有相应规划。其次，部分企业工艺、标准、品质与管理落后，缺乏市场竞争实力。
4、资源监管需加强，环境制约压力大
一是超采现象严重，资源利用率不高。主要体现在无机非金属矿等领域，没有将资源优势转化为产业优势。例如，菱镁、滑石是鞍山的特色资源，菱镁矿被列为国家战略储备资源，应实行保护性开采。但部分企业存在乱采滥挖现象，采富弃贫，不按规范开采，矿山剥采比不够合理，剥岩压力不断增大;大量的低品位菱镁矿石及粉矿、碎矿被废弃，资源利用率低，破坏植被等现象依然存在。
二是环境污染严重，节能减排压力大。鞍山地区菱镁产业现有各类镁砂窑约2100座，多数镁砂窑工艺落后、设施陈旧，采用煤和焦炭为燃料，耗能高，烟尘、噪声和有害气体影响区域生态环境。
三、鞍山传统产业迈向中高端占有一席之地的基本路径
(一)基本路径
路径之一，抢抓新机遇。一是抓住“东北二次振兴”和“一带一路”战略机遇。贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《东北振兴“十三五”规划》等战略部署，推动鞍山传统优势产业走出去。二是抓住实施“十三五”规划新机遇。以贯彻《中国制造2025》、《智能制造发展规划(2016-2020年)》等为切入点，全面落实《中国制造2025鞍山行动刚要》，改革供给结构，主动适应经济新常态。
路径之二，找准新方位。要借鉴苏州、常州、宁波等先进地区的成功经验，以国际化的视野，超前的战略思维，精准的产业定位，谋划好鞍山传统产业转型升级的发展蓝图。
原材料工业：坚持淘汰落后与产业升级并举。菱镁新材料关键抓镁耐材产业升级，通过淘汰落后产能、优化资源配置、发展循环经济等举措，破解中低档产品多、高精尖产品少、同质化严重等瓶颈，从初级原料加工为主向高端原料、制品等价值链中高端升级;加速镁建材、镁化工、镁合金等“非耐”产业开发，推动产业转型。
路径之三，积蓄新动能。一是补齐创新短板。以企业自主创新为重心，营造创新氛围与创新条件，吸引和留住创新人才。二是转变发展方式。原材料工业重在优化结构、做优做强存量，提高精深加工等级。
(二)发展指导原则
政府引导，市场导向。一是发挥政府在传统产业转型升级进程中的引导和推动作用，要全面落实市十二次党代会精神，明确鞍山传统产业转型升级的策略和政策导向。二是以国内外市场需求为导向，调整供给结构，推进传统产业迈向中高端，全面提升鞍山本土企业市场竞争力。
创新驱动，科技支撑。一是把创新驱动作为传统产业转型发展的第一推动力。以自主创新为重点，突出企业在创新体系中主体作用，利用好海外并购创新平台。二是发挥鞍钢、在鞍高校及科研院所对产业创新的引领与支撑作用，支持其建立科技产业化基地，发展先进制造业、生产性服务业。
重点突破，全面推进。一是原材料工业要率先突破。通过淘汰落后、产能减量置换、要素重组、延伸发展等方式，推进产业升级，为鞍山工业强基工程提供支撑。二是推进装备制造业、消费品工业转型发展。通过两化融合、智能制造、品牌战略等举措，找准鞍山在辽宁、全国的产业定位。
开放互动，绿色发展。一是发展开放型经济。要“走出去”，积极融入“一带一路”，拓展沿线国家新兴市场;要“引进来”，吸引发达国家、国内发达地区大企业来鞍山投资兴业。二是坚持绿色和可持续发展。以原材料工业为重点，实行矿产资源的有序、保护性开采，发展循环经济。
(三)主要任务和重点领域
做优做强原材料工业，调整和优化产业结构
——菱镁新材料产业
关键是优化资源配置，调整“一耐独大”的产业结构，发展矿产精深加工，发展循环经济。加速培育镁建材、镁化工、镁合金等“非耐”产业的发展。
实行矿产资源保护性采掘。一是规范开采秩序、控制总量。矿山设计规模要与资源储量匹配，严格执行最低开采规模设计标准，引导企业改造升级，解决剥岩历史欠账和采剥失调问题，延长矿山服务年限，鼓励地下采矿，优质菱镁矿年开采量控制在1000万吨水平。二是淘汰落后，推动企业联合重组，组建大型菱镁矿业集团，提高矿业集中度。三是重视低品位菱镁矿资源的再利用，提高菱镁矿提纯效果及资源利用率，力争2020年低品位选矿达到1000万吨规模。
改造提升轻烧镁加工水平。轻烧氧化镁(轻烧镁)是镁耐材、镁建材等产品初级原料，要淘汰落后、控制总量、提升品质，提高市场话语权。一是通过联合技术攻关，淘汰落后工艺与装备，推进窑炉的节能、环保、机械化、自动化改造，打造示范工程，实现清洁文明生产，年产各类优质轻烧氧化镁650万吨，为发展精深加工提供优质原料。二是使用低品位菱镁矿生产轻烧氧化镁，开发用于工业烟气净化的镁质脱硫剂、绿色镁建材等前景好、性价比优产品。
做优做强镁耐材精深加工。一是镁质耐火原料要做精、做细，打造国内外优质高镁原料、特种镁质复合原料首选供应基地。二是适度减少普通镁砂加工能力，扩大高强、高体密度和大晶体烧结镁石能力，提高镁质不定形耐火材料、镁质功能材料等高附加值产品比重。三是开展镁质合成耐火原料研究与应用，扩展合成镁耐材原料种类。四是开展“均化镁砂”、高纯橄榄石等研发，利用碎菱镁矿、尾矿生产“均化镁砂”，利用尾矿与其他原料复合生产高纯镁橄榄石。
加速培育镁建材产业。一是发展绿色镁建材。要引进国内外镁建材领军企业，重点研发A级镁质建筑外墙保温板、“装配式”建筑配套墙体材料、保温装饰一体外墙板等绿色镁建材品牌产品，并在用低端镁质原料生产高端镁建材方面取得突破。二是推动现有产品提档升级。在做优镁质复合防火板、防火门芯板、轻体发泡保温材料、复合保温屋面板、轻质隔墙板等同时，加速开发轻质高强镁基墙体与屋面材料、轻质高韧性镁质高档装饰材料、生物质纤维增强镁建材等高端产品。三是推动镁建材产业园建设。
发展壮大镁化工产业。重点发展利用菱镁矿生产高性能、功能化的镁化工产品、轻烧粉高效制备镁质化工材料(氧化镁系列产品、碱式碳酸镁系列产品、硫酸镁系列产品、镁化合物晶须)、合成法氢氧化镁阻燃剂等产品，积极推广镁法烟气脱硫副产品硫酸镁的再利用技术。
谋划发展镁合金产业。一是发展轨道交通、航空、计算机及通讯等领域高科技、超精密、高性能特种板材、型材与管材产品，如高铁椅骨架型材、笔记本电脑与手机壳体超薄板材等。二是发展汽车、摩托车等领域镁铸造产品，如发展满足汽车轻量化需求的仪表盘框架、方向盘、汽车轮毂及离合器、变速箱壳体等镁合金压铸件;谋划发展生物医药、医疗器械领域特殊镁合金产品。三是跟踪利用菱镁矿生产金属镁技术发展前沿，为我市菱镁产业的发展提供技术储备与发展新方向。
做实滑石产品精深加工。突出滑石品味升级和提高附加值。重点开发高纯度滑石在蜂窝陶瓷、高档陶瓷中应用，中低纯度滑石在建筑陶瓷、卫生陶瓷中应用，中低档滑石在造纸涂布、汽车底涂层和建筑涂料中应用等。