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    近日，生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》。对15个行业明确了绩效分级指标以及差异化应急减排措施，原则上，被列为“一级的企业”在重污染期间不作为减排重要对象，并减少监督检查频次。这与以往限产政策相比，尚属头次。

    o 那么，分级限产15个行业都有哪些?

    o A级企业是怎么评定出来的?

    o 分级管控是否意味着A类企业拿到了“金字招牌”?

    o 限产评级清单什么时候发布?

    o 分级限产如何开展?

    关于业界关心的这些问题，分级限产政策牵头制定部门负责人张昊龙给出了答案。

    分级限产15个行业都有哪些?

    《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》涉及钢铁、有色、化工、焦化、铸造、建材、其他等7大类，包括长流程联合钢铁、短流程钢铁、铁合金、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、铅锌冶炼、再生铜铝铅锌、水泥、砖瓦窑、陶瓷、耐火材料、玻璃、岩棉、石灰窑、铸造、炼油与石油化工、煤制氮肥、制药、农药、涂料、油墨、家具、包装印刷、人造板、塑料、橡胶、工业涂装和工业锅炉等 31 个行业，简要列举了每个行业的适用范围、生产工艺、产排污环节、减排措施和核查方式等内容。

    并对钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油与石油化工、制药、农药、涂料、油墨等15个行业进行了绩效分级，制定差异化减排措施。其他暂未分级行业，将结合实际情况，在今后的工作中考虑分批拟定绩效分级指标。

    A级企业是怎么评定出来的?

    对于此问题，分级限产政策牵头制定部门负责人张昊龙回答：企业评级流程十分严格。以钢铁行业为例，并不是某一个环节达到超低排放就能够定为A级。从污染治理技术、无组织管控、监测监控水平以及运输方式清洁化，只有全流程都完全符合超低排放要求才能最终定级。满足所有要求的企业数量不多，并且对所有A级企业的评级都会严格把关。

    企业绩效分级应按“短板原则”执行，在评级时，需满足该级别指标中规定的各项要求，有一项未满足的，降级评定;当企业涉及跨行业、跨工序时，以所含行业或工序中绩效评级较差为准，执行相应应急减排措施。两年内有未批先建、未按排污许可证排放大气污染物、超标排放大气污染物、逃避监管排放大气污染物等重大环境违法行为，或构成犯罪的，不应评为A、B 级。

    A级企业是否意味着“金字招牌”

    定级后，所有企业名单将向社会公开，邀请同行业进行监督。A级企业既然享受着政策优惠，就要经得住考验，让其他企业服气。虽然监督检查频次会相应减少，但并不意味着不会抽查，一旦发现有不符合相应级别要求且问题突出的企业，会直接降为C级并计入企业诚信档案。

    限产评级清单什么时候发布?

    分级限产政策牵头制定部门负责人张昊龙回答今年我们先试探着、摸索着做，首先把排放量较大的15个行业列出来，行业协会也在协助开展工作。我们给各地的时间是一到两个月，预计到9月底之前应该能出来具体的限停产清单。

    从全国来看，能达到A级的企业一定是最好的。预估A级企业最多可能就只有2%-3%，B级企业可能有10%-20%左右。比如一个省报上来的清单中A级企业可能就十几家，B级企业100家左右。

    分级限产如何开展?

    通过生产工艺水平、治理技术等多项指标制定绩效评级细则，将行业企业分为A、B、C级，在京津冀及周边、长三角区域、汾渭平原等环保重点区域，根据不同天气条件，根据等级采取不同的停限产措施。

    环保重点区域高耗能行业企业将在采取采暖季错峰生产、执行阶段性限产的同时，启动应急减排预警。在重污染天气采取应急响应，最大限度减少污染物排放。

    以钢铁行业为例，在执行阶段性限产的同时，还需按照重污染天气应急预案进行停限产。

    国家级标杆企业列为A级企业，除特殊恶劣天气对一定工序停限产外，其余时间不停、不限、不搬。

    对于在行业内领先，但在某些环节未达到超低排放标准的省内标杆企业将被评为B级，在错峰生产时段采取少限或不限，重污染天气则加大管控比例。

    对于还有进一步改善空间的C级企业，除了执行季节性停限产措施，还需保证预警期间落实应急减排。

    分级停限产政策，意在通过行业绩效分级，倒逼相关高耗能工业企业，加大环保升级改造力度，提高超低排放的积极性，形成公平竞争环境。