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    “2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年。我们将会同各地各有关部门，深入贯彻落实党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，坚持方向不变、力度不减。”5月15日，生态环境部大气环境司司长刘炳江在生态环境部例行发布会上表示，“2019年，推动全国222家钢铁企业启动超低排放改造。”

    全力推动钢企超低排放改造等工程

    刘炳江表示，打赢蓝天保卫战要坚持科学治污、精准治污、依法治污，持续推动产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，协同推动经济发展和环境保护，推进全国空气质量持续改善。

    刘炳江进一步表示，2020年大气治理要分类指导、精准施策。在三大重点区域基础上，加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注；将秋冬季作为PM2.5重点管控时段，将夏季作为臭氧重点管控时段，发布实施《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》。

    他同时表示，要实施重点治污工程，积极推进VOCs（挥发性有机物）和NOx（氮氧化物）协同减排，加大重点行业VOCs和工业炉窑综合治理力度，加强移动源污染防控；全力推动“2+26”城市平原地区农村完成煤改清洁能源、钢企超低排放改造和大宗货物运输企业铁路专用线建设等三大工程，既推动空气质量改善，又有利于拉动经济增长。

    蓝天保卫战取得积极成效

    刘炳江介绍了2019年我国在打赢蓝天保卫战、大气治理工作中取得的积极成效。

    一是加快重点行业深度治理。持续推进燃煤电厂超低排放改造，累计达8.9亿千瓦，占煤电总装机容量的86%；发布VOCs无组织排放、制药工业以及涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准，基本建成VOCs排放标准体系，1.2万家企业完成治理任务；推动全国222家钢铁企业启动超低排放改造。

    二是稳步推进能源结构调整优化。煤炭占一次能源消费比重持续降低。2019年，全国煤炭消费比重降至57.7%，同比下降1.5个百分点；清洁能源消费占比增至23.4%，同比上升1.3个百分点。重点区域每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉基本清零。中央财政支持北方地区清洁取暖试点城市范围进一步扩大，实现“2+26”城市和汾渭平原全覆盖，2019年完成散煤治理700多万户。

    三是“公转铁”取得重大突破。2019年，全国铁路货运量同比增长7.2%，这是铁路货运占比连续12年下降后，持续3年增长；京津冀铁路货运量同比增长26.2%；全球里程最长的重载铁路——浩吉铁路建成通车，年运输能力达2亿吨。沿海主要港口的煤炭集港改由铁路或水路运输，2019年金属矿石铁路货运量同比增长11%。

    四是开展秋冬季综合治理攻坚行动。经过各地各部门的共同努力，重点区域秋冬季攻坚行动圆满完成，其中“2+26”城市、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降超过10%，重污染天数分别下降超过30%；3个区域秋冬季环境空气质量均为近3年最好水平。

    五是分类施策有效应对重污染天气。生态环境部印发的《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》对钢铁、焦化等15个重点行业按照排放绩效分A、B、C三级，采取差异化管控措施。被“2+26”城市列入减排清单的企业共10.7万家，其中豁免企业1万家，在减轻重污染天气影响的同时，推动了行业转型升级，实现高质量发展。

    六是摸清了重污染天气成因，构建了国内最大的“天地空”综合立体观测网，为“2+26”城市空气质量持续改善提供了有力科技支撑。

    “十四五”大气污染防治专项规划的编制工作已启动

    刘炳江指出，自蓝天保卫战工作开展以来，全国空气质量改善取得明显成效，但是，这些目标都是阶段性的，全国所有城市PM2.5浓度都达到35微克/立方米的标准还有很长一段时间。可以明确地说，蓝天保卫战还会继续打下去，升级版的蓝天保卫战行动计划也在制订之中。

    刘炳江透露，我国现在已经启动了“十四五”大气污染防治专项规划的编制工作。据介绍，专项规划将主要围绕空气质量改善和主要污染物减排量来设计目标，既突出空气质量改善为核心，满足人民群众蓝天获得感和美好生活的期盼，又与党的十九大提出的到2035年空气质量发生根本性转变的要求进行对接。同时，近几年我国臭氧污染问题比较突出，所以在规划中会针对臭氧的两项前体物VOCs和氮氧化物设计减排目标。

    在重点举措方面，一是进一步突出重点管控的空间、时段、行业领域和污染物，加强PM2.5与臭氧协同控制；二是积极推进产业、能源、运输、用地四大结构调整优化，特别是对工业炉窑和VOCs综合治理提出了专门要求；三是进一步研究完善“十四五”期间大气污染防治重点区域范围，加强区域联防联控和重污染天气应对；四是进一步提升环境监测和执法监管能力，推进大气环境治理体系和治理能力现代化。